

סיכום ש נה
2025
שנת 2025 הציבה בפנינו, כמשרתי ציבור וכחברה, התמודדות חסרת תקדים עם מציאות מטלטלת.
בתוך מציאות מטלטלת של לחימה, אתגרי חירום ביישובי הקו והעורף, שירות מילואים ממושך ומערכת בחירות מקומית ברשויות תקומה ותנופה. אתם, הצוערים, הייתם גם השנה עוגן מקצועי ומחולל שינוי משמעותי.
בצמתים המורכבים ביותר של השנה החולפת, בלטתם ביכולתכם לשלב בין נחישות מקצועית לרגישות אנושית. לא הסתפקתם במתן מענה לצורכי השעה, אלא הובלתם יוזמות שחוללו שינוי אמיתי והפיחו תקווה בקהילות שבהן פעלתם.
לצד העמידה בחזית העשייה, הקפדנו לא לוותר על הצמיחה המשותפת. נפגשנו במוקדי הלמידה, חלקנו ידע וכלים, והעמקנו את הרישות המקצועי שהפך לרשת ביטחון עבור כולנו בהתמודדות עם אתגרי האזור.
עם חתימת השנה האזרחית, אנו עוצרים לרגע כדי להביט בגאווה על הדרך שעברנו. ההישגים של השנה החולפת הם התשתית האיתנה עליה נבנה את 2026.
יחד, נמשיך לפעול מתוך תחושת שליחות עמוקה, חוסן ואמונה בבניית עתיד טוב וראוי יותר למערכת המקומית.
בואו לסכם איתנו את שנת 2025!
*נכתב בלשון זכר אך בהכרח מתייחס לשני המינים.

ברכות
שנת 2025 הייתה שנה של עשייה אינטנסיבית, הסתגלות מתמדת וחיזוק עמוד השדרה הניהולי של השלטון המקומי.
בנסיבות משתנות ורבות אתגרים, נדרשנו לגלות גמישות, אחריות ומקצועיות - ערכים המהווים את הבסיס לכל מערכת ציבורית חפצת חיים.
בתוך מציאות זו, תוכנית הצוערים לשלטון המקומי ממשיכה להוכיח את עצמה כאחד ממנועי ההון האנושי המרכזיים של הרשויות המקומיות בישראל. התוכנית מזרימה לשלטון המקומי מנהלים ומנהלות צעירים, איכותיים ובעלי מחויבות עמוקה, המשתלבים בליבת העשייה המוניציפלית ומחזקים את יכולתן של הרשויות להעניק מענה מקצועי, מתקדם ומדויק לצרכי התושבים.
במהלך השנה האחרונה, לצד פעילות ההכשרה וההשמה השוטפת, פעלה התוכנית במתכונת גמישה המותאמת לאתגרי המלחמה. החיבור ההדוק בין אגף עתודות, מערך הליווי והממונים ברשויות, אפשר רציפות תפקודית והמשך פיתוח מקצועי של הצוערים גם בתקופה מורכבת זו. כנס העשור לתוכנית שנערך השנה, היווה נקודת ציון משמעותית - הן כהוקרה לעשייה רבת שנים והן כעדות לתרומתה המצטברת של התוכנית לבניית חוסן ניהולי בשטח.
במבט קדימה לשנת 2026, אנו נערכים להרחבת מעגלי ההשפעה: קול קורא חדש יפורסם לרשויות, וקבוצות צוערים חדשות יצאו לדרך בצפון ובדרום. זהו מהלך אסטרטגי שיאפשר לנו לחזק רשויות נוספות באמצעות הון אנושי מחויב ומוביל.
אני מבקש להודות לצוות אגף עתודות, לשותפים ברשויות המקומיות, לממונים ולכל העוסקים במלאכה. תודה מיוחדת לצוערים ולצוערות, שבעבודתם היומיומית מגשימים את החזון של שירות ציבורי מצטיין.
נמשיך גם בשנים הבאות להשקיע באנשים, מתוך הבנה שההון האנושי הוא הבסיס האמיתי לצמיחה, לחוסן ולאמון הציבור.
בברכה,
ישראל אוזן
מנכ"ל משרד הפנים

שנת 2025 הייתה שנה של ביסוס, עומק והיערכות לעתיד בשלטון המקומי בישראל. ידוע כי ההון האנושי הוא המשאב החשוב ביותר ברשויות המקומיות, וככזה תכנית הצוערים לשלטון מקומי מהווה תכנית ליבה מרכזית ביעדי מינהל שלטון מקומי לחיזוק הרשויות ולבניית עתודה ניהולית מקצועית ואיכותית.
גם במציאות ביטחונית וחברתית מורכבת, המשיך המינהל לשלטון מקומי לפעול בעקביות לחיזוק הרשויות ולפיתוח ההון האנושי, מתוך הבנה כי אנשים מקצועיים, מחויבים ובעלי חזון הם המפתח לעמידות ולצמיחה של המערכת המוניציפלית.
בליבת העשייה עמדה תכנית הצוערים לשלטון המקומי, אשר רשמה השנה אבני דרך משמעותיות. בינואר 2025 נכנסו להשמה צוערי המחזור הראשון במודל 2.0, לאחר תהליך הכשרה אינטנסיבי המשלב למידה ממוקדת וחיבור מוקדם לעשייה בשטח. בהמשך, בחודש נובמבר, נכנסו להשמה גם צוערי המחזור האחרון של מודל 1.0 מאוניברסיטת בן גוריון, ובכך הושלם מעבר מדורג בין המודלים.
השנה ציינו גם עשור לפעילות תכנית הצוערים, עשור של בניית עתודה ניהולית, פיתוח מנהיגות מקומית ותרומה ישירה לחיזוק הרשויות המקומיות ולשירות הציבורי.
על רקע המלחמה, פעל אגף עתודות להתאמת תכנית הצוערים למציאות המשתנה וגיבש מענים ייעודיים לצורכי הרשויות, במטרה לחזק את הרציפות התפקודית ואת יכולת המנהיגות המקומית בתקופת חירום. ביקורי המטה ברשויות, לצד קורסים מקצועיים, ייעוץ וליווי אישי, חיזקו את החיבור בין ההכשרה לבין האתגרים והצרכים בשטח.
אבן דרך מרכזית במיוחד בשנת 2025 היא זכייתה של חברת "לוטם אסטרטגיות" במכרז לניהול תכנית הצוערים לשלטון המקומי מקצה לקצה, משלב הגיוס, דרך ההכשרה וההשמה ועד לליווי הצוערים ברשויות. מהלך זה מהווה קפיצת מדרגה משמעותית עבור התכנית: הוא מבטיח רציפות ניהולית, סטנדרטים מקצועיים אחידים, העמקת המתודולוגיה והמשך פיתוח ארוך טווח של אחד ממנועי ההון האנושי החשובים ביותר בשלטון המקומי.
בהסתכלות קדימה לשנת 2026, אנו נערכים לפתיחתה של קבוצה חדשה של צוערים במסגרת המודל המתקדם, ולפרסום קול קורא ייעודי לרשויות המקומיות, מהלך שיאפשר לרשויות נוספות להצטרף, לקלוט צוערים איכותיים וליהנות מהשילוב בין הון אנושי מצטיין לליווי מקצועי מובנה.
אני מבקשת להודות לחיים יפרח, מנהל אגף בכיר לניהול ההון האנושי ברשומ"ק ולצוות אגף עתודות, טלי ביאלסטוצקי, מנהלת תכנית הצוערים לשלטון מקומי, שירה קפלן, מנהלת תחום רשת תכניות עתודה, שושי פרץ, מרכזת תפעול ובקרה ואלישר כהן, רפרנט נתונים, וכן לצוותי ההכשרה והליווי, לשותפים ברשויות המקומיות ולצוערים ולצוערות עצמם, שבשגרה ובחירום ממשיכים להיות גורם מחולל שינוי בשטח.
זו גם ההזדמנות להודות למנכ"ל המשרד, מר ישראל אוזן, על הגיבוי, האמון וההבנה המקצועית לחשיבותה של תכנית הצוערים, תהליך משמעותי המהווה מסד לבניית הון אנושי מקצועי, מחויב ומגויס לעשייה המשמעותית ברשויות המקומיות.
יחד נמשיך לבנות שלטון מקומי חזק, מקצועי ומחויב לתושביו!
בברכה,
ענת חנה לנקסנר
מנהלת המינהל לשלטון מקומי
משרד הפנים

עשייה משמעותית ב-2025

01
כנס העשור
בחודש מאי 2025 התקיים כנס העשור לתוכנית הצוערים לשלטון המקומי, אשר ציין עשר שנות השמה, עשייה והשפעה בזירה המוניציפלית, בהשתתפות כ-250 בוגרות ובוגרי התוכנית, צוערים וצוערות בהווה ושותפים לדרך.
יום הכנס הראשון הוקדש לחגיגת העשור וכלל מפגש עמיתים, שיח על מנהיגות, חיבורים והשפעה, שולחנות עגולים שעסקו בכוחה
של רשת הצוערים וטקס הוקרה למחזור 2020 המסיים השמה, במעמד שר הפנים ומנכ״ל משרד הפנים.
היום השני הוקדש להאקתון יישומי לפיתוח כלי AI לעבודה מוניציפלית, וכלל עבודה בצוותים בליווי מומחי תוכן ומפתחים, מתוך חיבור בין חדשנות, מקצועיות ואתגרי השלטון המקומי.
כנס העשור חיזק את תחושת השייכות לרשת, הדגיש את עוצמתה כמכפיל כוח והניח תשתית להמשך שיתופי פעולה והשפעה בעשור הבא.
03
נקודת זינוק
02
כנס ממונים
במהלך שנת 2025 התקיים לראשונה כנס הממונים של תוכנית הצוערים, אשר סימן אבן דרך משמעותית בחיזוק השותפות בין התוכנית, הממונים והצוערים. הכנס נועד להעמקת ההיכ...
השנה השקנו את "נקודת זינוק" – יוזמה חדשנית ברשת הצוערים לשלטון המקומי. התוכנית נולדה במטרה להדק את הממשק האסטרטגי בין הרשויות המקומיות, הצוערים והנהל...

השנה שהייתה במספרים
145
צוערים בהשמה
34
צוערים שנכנסו להשמה ב-2025
280
שעות ייעוץ מקצועי וחבילות ייעוץ קריירה
150
רשויות
ואשכולות השמה
32
צוערים
שקודמו לתקן רשותי
450
שעות אימון אישי
340
צוערים במרחב המוניצפלי
28
צוערים שסיימו את תקופת ההשמה
532
פגישות ליווי אישי עם מנהלות האזור
מצוינות

צוערות וצוערים שקודמו השנה לתקן רשותי:
קרית שמונה
אורטל שושני
סגנית מהנדסת העיר ומנהלת מחלקת תכנון
אשכול המפרץ
ברוק תותרי
עוזרת מנכ"ל
עראבה
יאסר חסן
ממצה משאבים
בית אל
ירון ברק
עוזר מהנדסת
ראשון לציון
מיכאל אפר
מתכנן אסטרטגי
קצרין
עינת קורן
סגנית מנכ"ל חכ"ל
אום אל פחם
קאות'ר ענבוסי
אדריכלית העיר
משרד הביטחון
שחר גרשמן
מנהלת לשכה סגן בכיר אגף תיאום וסיוע
בת ים
אורטל אקסלרוד
רפרנטית פיתוח ותכלול תכניות חברתיות
ריינה
ג'אוד אבו יונס
מנהל תכנון אסטרטגי
באר יעקב
יוסף ג'בר
עוזר מנכ"ל
דלית אל כרמל
ישראל מהרטו
תכנון מעקב ובקרה
אור יהודה
נופר שקד
מנהלת מחלקת מבני ציבור
ירושלים
עמיאל קדוש
מוביל חדשנות בפיתוח עובדים
עיין קנייא
ראיה סובח
מנהלת יחידת צעירים
אשכול שורק דרומי
שי רבינוביץ
מפתחת שירותים חברתיים
קרית טבעון
אורן צור גלימידי
ביטחון קהילתי
בת ים
גיא שפץ
מנהל מרכז הצעירים "בתיה"
נוף הגליל
יעל לינדפלד
מנהלת התחדשות עירונית - פרוייקטים חברתיים
שער הנגב
לאה קסה
מנהלת את המחלקה ליישום אסטרטגי
מ.א בני שמעון
ניצן מרידן
עוזר מנכ"ל
ירושלים
עמית גליה
מנהלת פרויקט רובע תלפיות
רמת גן
רבקה פרנוס אמבאו
מנהלת תחום קשרי חברה וקהילה, מינהלת התחדשות עירונית
כפר יונה
תמר ולד פרל
ממונת פיתוח כלכלי ופרויקטים
נתניה
אלה יצחקי
עוזרת מנכ"ל וסגנית מנהלת אגף אסטרטגיה
לוד
טל קוגוט
מנהלת שירותים דיגיטליים
וקשרי תושבים
תל אביב
ירדן קוצר
פיתוח ארגוני
טירת כרמל
מיטל ריבקין
מנהלת מוקד ותחום שירות לתושב
מטה אשר (חכ"ל)
עדי שיטרית - יונג
מנהלת פרוייקטים
אור יהודה
ענבר האוזר
מנהלת מחלקת עסקים
דימונה
שון אלבאז
עוזרת מנכ"ל
רהט
תקווא אלקרנוואי
מנהלת וועדה מקומית
ברכות לצוערות ולצוערים, מחזור 2021, עם סיום תקופת ההשמה!
דין נבסו
ישראל מהרטו
רואן בדראן סולימן
תקווא אלקרננאוי
דוד ריכטר
גדיר הינו
בילאל סואעד
אריג' מוסא
אורטל שושני
אור כהן
ישי אלוני
יצחק עמרי צליק
יונתן דוד
יאסר חסן
יאיר גרשוני
ויסאל כנאנה
ראיה סובח
עדי שטרית יונג
נתן גליקמן
נועה מנדלמילך
מיכאל אפר
מאמון אחמד
תמר ולד פרל
שירה לוי בלדסר
שירה וולר
שי רבינוביץ
שי פוגל דוד
רון חסיד

"היה השינוי
שאתה מבקש לראות בעולם"
מהטמה גנדי
למידה
ופיתוח מקצועי
שנת 2025 התאפיינה במציאות מתמשכת של אי־ודאות, תנודתיות ושגרת חירום משתנה. בתוך מורכבות זו המשיכה רשת הצוערים לפעול בעקביות ובמחויבות עמוקה לחיזוק הפריפריה הגיאוגרפית והחברתית בישראל. לאורך השנה בוצעו התאמות מתמשכות במעטפת הפיתוח המקצועי, מתוך הקשבה לצרכי השטח והמציאות המשתנה, תוך פיתוח מענים חדשים ושמירה על רמה מקצועית גבוהה, רצף תפקודי ויכולת תגובה גמישה לאתגרים שעלו.
סדנאות דיגיטאליות
7
GIS Online| Monday| AI | Canva
5
מפגשים אזוריים
מפגש שנתי אזור צפון- ג'וליס | מפגש שנתי אזור מרכז- תל אביב | מפגש שנתי אזור מח"צ-מטה אשר | מפגש שנתי אזור דרום-גבעות בר | מפגש סיכום ופרידה מחזור 2021
סקרי צרכים ומשוב
2
סקר ממונים | סקר צוערים
כנסים
2
כנס עשור | כנס ממונים
סיורי למידה
2
סיור למידה עיריית רמת גן | סיור למידה נמל המפרץ

ביקורי מטה
7
מטה דרום-שדרות, שער הנגב | מטה צפון-קרית שמונה,
עין קינייא, מטה מח"צ-אשכול רשויות מישור החוף, אור עקיבא מטה מרכז-אשכול רשויות השרון, נתניה | מטה מח"צ - עכו, מזרעה | מטה צפון-מרום גליל, פקיעין, בית גן | מטה מח"צ-טירת כרמל ויקנעם
6
קורסים
אפקטיביות ארגונית | ניהול מבוסס נתונים | פיתוח מנהלים | קורס ניהול פרויקטים צפוני | קורס חוזים ומכרזים |
קורס פילנתרופיה ברשויות מקומיות
3
ימי עיון
"מפגש הזדמנויות ושותפויות דרומי" | הזדמנויות במרחב הדרומי מפגש עם קהילת המודיעין | הובלת שינוי בעידן
של אי-וודאות
תוכניות נקודת זינוק
2
צפון | דרום
משלחות למידה לחו"ל
2
80 צוערים וצוערות ב2 מדינות
אופק קורסים חיצוניים
1
קורס פיתוח ותכנון כלכלה אורבנית
פרויקטים בולטים ב-2025

שנת 2025 עמדה בסימן עשייה ענפה, יוזמה וחדשנות בקרב הצוערים ברשויות המקומיות.
לאורך השנה הובילו הצוערים פרויקטים מגוונים ובעלי השפעה, אשר תרמו לחיזוק המערכות המקומיות ולשיפור
איכות חיי התושבים.
לפניכם הצצה לחלק קטן בלבד מהפעילות המקצועית, המשמעותית והרחבה שנעשתה בשטח.
![ויקס-סיכום-2024-[Recovered].png](https://static.wixstatic.com/media/b7f03b_4da7e28bbb8c4864b953a29e778c3769~mv2.png/v1/fill/w_258,h_135,al_c,q_85,usm_0.66_1.00_0.01,enc_avif,quality_auto/%D7%95%D7%99%D7%A7%D7%A1-%D7%A1%D7%99%D7%9B%D7%95%D7%9D-2024-%5BRecovered%5D.png)
לקראת 2026
בשנת 2026, תוכנית הצוערים לשלטון המקומי תפעל כגוף הוליסטי המוביל את שרשרת הערך של התכנית מקצה לקצה. כל זאת לטובת קידום עתודה ניהולית מחוללת שינוי במרחב המקומי, בדגש על הרשויות בפריפריה הגיאוגרפית והחברתית של ישראל.
המיקודים האסטרטגיים שלנו לשנה הקרובה:
השקת תהליך שיווק ופרסום של התכנית לטובת גיוס מחזור ב' צוערים 2.0
הפצת "קול קורא" לכדי יצירת אוגדן תפקידי השמה מבוססי אימפקט ברשויות ובאשכולות
מעטפת מקצועית בתקופת ההשמה מבוססת ליווי וייעוץ אי שי ומקצועי, פיתוח מקצועי וניהול קריירה
ביסוס רשת הבוגרים מחוברת ופועלת בשיתופי פעולה הדדיים

אבני דרך בקריירה המקצועית שלך
לאחר ראיונות במספר רשויות בחרתי במרום הגליל בתפקיד עוזר מנכ"ל ורפרנט תכנית המראה. נכנסתי לתפקיד נובמבר 2019 ו-4 חודשים לאחר מכן התחילה הקורונה. כעוזר מנכ"לית יש לך נגיעה רוחבית בכלל מחלקות המועצה וקצב העבודה מהיר מאוד ודורש דייקנות ונתונים. הובלתי פרויקטים שונים, ביניהם תהליכים להעלאת איכות החיים גם במקומות פריפריאליים.

צוערים לשלטון המקומי - מחויבים להשפיע!



